原标题：托育元年萌芽中的市场 需求远大供给

　　托育元年，政策规范扶持据国家统计局数据显示，2018年我国出生人口1523万人，较2017年下降约200万人。我国生育率近几年来连年降低，面临着人口红利减退、临近超低生育率水平、人口老龄化等一系列问题。继党的十九大正式提出“幼有所育”后，国家和地方层面的规范陆续出台。今年5月9日，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》更被业内称之为开启“托育元年”标志性的政策文件。

　　基于国家顶层设计的托育政策，既是要解决0-3岁婴幼儿看护问题，更是为提高民众生育率填补政策空白，只有政策明晰才能让需求主导、市场规范。据测算，2019年托育市场规模将超过1700亿元，但全国入托率仅4.1%，为发达国家的1/9，未来增长潜力巨大。

　　政策利好不断，行业如沐春风

　　2019年11月，《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》中明确提到，托儿所、幼儿园均纳入免征增值税行业之列。政策利好密集出台，不仅有税收优惠作为支撑，而且在人才培养上也给予了更多的倾斜，从专业设置到职业标准确定，起步阶段中的托育行业奠定了人才储备的社会供给基础。

　　海问律师事务所合伙人霍超表示，在2018年之前托育机构的政策规定并不明确，市场也相对分散，没有知名或市场占有率大的公司诞生。但到今年，从地方到国家，逐渐出台托育机构的监管意见，对托育监管提出新的要求，这也表明托育行业迎来新的发展方向。

　　萌芽中的市场，需求远大供给

　　托育≠早教，概念逐渐分明

　　关于0-3岁前的需求市场，多数人往往想到的是“早教”概念。相比于托育而言，“早教”一词在我国的发展更早，接受程度更广，虽然早教和托育由于受众一致，目前也有一些早教机构在开展托育业务或推出了独立的托育品牌。但二者业态在政策规范、行业准入、经营规范等方面存在差异。

　　A股上市早教企业美吉姆的高管向FirstInsight极致洞察介绍，早教机构主要提供亲子陪伴服务，大多拥有自主研发的课程体系和教学设备，旨在通过结构化的课程，培养孩子的强健体魄和认知能力，保证其养成良好的行为习惯，重点是“教”。托育机构(全日制或半全日制)，主要为无暇照顾孩子的职工家庭提供必要的婴幼儿照护、膳食、保育等服务，重点是“育”。托育业态在选址、消防卫生、设备配套、从业人员标准和服务规范标准上要求更加严格，市面上规范化、标准化的托育品牌仍是稀缺资源。

　　极致洞察合伙人陈刚认为，托育和早教二者的概念应该是逐渐分明的。托育模式本身就可以理解成对早教模式的一种升级，托育的不断发展首先就是不断专业化的过程，其与早教的区别也就越来越分明，越来越被认知。

　　全国入托率4.1%，潜在需求率超过40%

　　据国家卫生计生委办公厅2016年的调查研究，全国入托率仅为4.1%。而发达国家3岁以下婴幼儿的入托率在25%-55%之间。虽然实际入托率较发达国家有不小差距，但家庭实际托育照护服务需求则与日俱增。根据卫计委2016年在十座城市中的抽样调查显示，超过1/3的家庭表示需要托幼和托育服务。2019年，广西地区希望入托的比例达到43.83%，6成以上希望全日制托管。

　　对此，各地也积极出台计划，提高未来入托率。杭州下城区提出2025年入托率要达到50%;上海则是在《浦东教育现代化2035(征求意见稿)》中提到拟计划到2035年，1.5-3岁婴幼儿入托率到80%。目前，85、90后新生代父母科学早教以及在托育行业的消费意愿强，第三方专业的托育市场规模化成长或将是大趋势。

　　美吉姆的高管也认为，目前我国托育服务供给严重不足，托育市场的需求巨大主要还是来源于家庭的需求。以往，0-3岁孩子多由祖辈参与日间看护。随着人口老龄化程度的加深，隔代照料面临更大困难，同时近年来城市职业女性的人数大幅上涨，加上国家“全面二孩政策”的出台，专业的托育机构已经逐渐成为社会刚需。