日前，教育部等八部门联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(以下简称《意见》)。在增强学校办学内生动力方面，《意见》提出要强化评价导向作用，各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”、“唯分数”的倾向。

　　用升学率，用名校录取率评判学校和教师，不仅根深蒂固地存在政府部门官员的头脑中，也存在于家长及社会公众的头脑中。就算政府部门不用升学率来考核学校、教师，但是家长和社会不答应，学校办学依然还要面对来自于家长的巨大压力。这也就是为什么当一些地方推行不公布成绩，不公布排名等旨在淡化考试竞争的措施时，会遭到学生家长的投诉。

　　不以升学率为考核依据，地方教育部门或者学校之间，仍然可能暗中排名;或者哪怕不搞升学率排名，那些渴望孩子能够进入名校的家长们，仍然会将这当做重要的择校目标，同时给孩子报各种课外补习班，额外“增负”。

　　很多学校认为把孩子送进名校就是成功，而很多家长则认为考上好高中，才能考上好大学，才能找份好工作，有个好未来，如此，一环套一环。这就涉及到除升学率之外，用什么标准以及如何评价学生、教师、学校教育质量的问题。破“唯升学”、“唯分数”，不是不要分数、不要升学，而是不能“唯升学”、“唯分数”。

　　如何平衡好“要”和“唯”的关系，必须树立正确的教育政绩观、质量观。通过科学制定县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准，建立科学的教育评价体系，用“发展”代替“升学”，引导教育行政部门、学校用全面发展的眼光来看到孩子的成长，看待学校教育质量。升学率成为教育政绩，本质上还是因为教育资源的等差分化，有分化才会形成高低差异。扭转根深蒂固的成才观，破除唯升学的错误教育质量观，更要破除唯文凭的社会用人观，拓宽成才的道路。（张一）