原标题：优质托育资源缺口有多大？

　　还没休完产假，北京市海淀区的张女士就开始犯愁：夫妻俩得上班，两边老人都在老家且身体也不好，几个月大的孩子没人带，怎么办？

　　发愁的不只张女士。中国计划生育协会党组书记王培安近日透露：据调查，目前我国3岁以下婴幼儿家庭中47%有入托的需求，但是实际入托率只有4.1%。孩子没人带，是个大问题。

　　世界卫生组织把生命早期1000天定义为人的生长发育“机遇窗口期”，深深影响人的终身发展。党和国家高度重视“幼有所育”，尤其是党的十九大以来，频频推出重磅指导文件。当“最初1000天很重要”的共识撞上优质托育资源短缺的现实，中央和地方有哪些举措？学界专家有何建议？政策从出台到落地，需要解决的难点有哪些？本报记者进行了采访。

　　张女士的父母是小镇上的双职工，她1岁半的时候，就被送到了托儿所，“是我父亲单位内部办的，那时候很多单位都办”。如今自己在大城市工作，她没想到，找个中意的托育机构挺难的。

　　上世纪80年代中期以前，大多数托育机构以单位或村居为依托，具有明显的福利性。在很多大型企业，员工及家属的医疗、教育等生活所需都由公家包办。这几乎成为一代人的集体记忆。

　　80年代末，受市场经济体制改革的社会转型大背景影响，国企逐渐剥离“办社会”，企业或机关办的托儿所、幼儿园关停并转、快速萎缩。

　　经过多方打听，张女士得知市面上的早教机构通常按课时提供服务，不提供全日制看护，而公办幼儿园一般不提供3岁前的托管服务，有一些民办幼儿园提供少量正式入园前一年的“托班”学位，但也至少是2岁到2岁半的幼儿才能进。

　　“确实身边朋友很少有2岁以前送出去托育的，基本都是在家带，自己全职或者老人、保姆帮忙。”张女士告诉记者。

　　她有点儿不甘心，一方面是确实没有自己带的条件，另一方面，她认为婴幼儿早期保教是个专业活儿，并不是简单的照顾吃喝拉撒就行了，“请住家育儿嫂也不便宜，而且有一些也并不懂育儿，只能算保姆，我还是想再找找专业的托育机构”。

　　于是，张女士继续打听。她发现，网上能搜到的托育机构大多为冠以“洋名儿”的连锁机构，硬件豪华，有的还有“外教”，但离家远、价格不菲，有些一年之内开数家新店，整个班子都是新组的；另外一些“妈妈群”里口口相传的“小作坊”托育机构，在网上根本搜不到，大多开在小区居民楼里，后者大多规模小、价钱低、有的口碑还很不错，但没有资质，说不定哪天就关停了。

　　张女士尝试联系过一两家，老板都坦承很难达到正规托育机构的要求，“他们也不会公开招生，比起生源不稳定，他们更担心被查处”。

　　在调研了2万多名婴幼儿家长和2000多名托育从业人员后，北京师范大学学前教育研究所所长洪秀敏告诉记者，“这种家庭式托育机构首先因为开在民宅而非商业用地，所以无法注册；另外，有些因为扰邻问题被投诉，被检查后还可能发现其他设置和条件不合乎要求”。她说，这些机构从业者很多是全职妈妈，虽然她们有爱心，有些还是海归、高学历，但无论是其本人的资质、所聘用托育人员的保教技能，还是机构的疾病预防、食品卫生保障、安全防控等可能都会面临专业性的考验。

　　调查一圈下来，张女士也打了退堂鼓——要么还是在家里“赖”到孩子2岁多再说吧。

　　张女士的情况具有一定的代表性。洪秀敏主持的国家社科基金重大项目“全面二孩政策下城市地区0—3岁婴幼儿托育服务体系研究”显示，在我国当前家庭3岁以下婴幼儿照护服务当中，非亲属照顾的比例还比较低。其直接原因是优质托育服务资源匮乏，45%的家庭表示目前的托育机构不让人放心，17.7%的家庭表示收费太高，15%的家庭则认为位置太远。

　　王培安表示，2018年中国出生人口1230万，3岁以下人口约有5000万，照护服务供给明显不足。目前我国3岁以下婴幼儿家庭中47%有入托的需求，但是实际入托率只有4.1%。与国际相比，2014年经济合作与发展组织36个成员国平均入托达到33.37%。而美国人口统计局最新发布的数据是，美国婴幼儿非亲属照顾的比例，0到1岁是52.9%，1到2岁是56.4%，2到3岁是65.49%。无论跟哪个数据相比，我们的托育率都偏低，家庭照顾压力比较大。