原标题：托育，完全商业化的市场？

　　鼓励与规范并行

　　但0—3岁的婴幼儿照护服务更重要的是其服务属性，同时托育与我国生育意愿紧密相连，因此鼓励与规范并行是其良性发展的助推剂。今年5月，《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》面世，从全国政策层面推动早教托育行业进入规范发展阶段。《意见》明确要求，2020年前初步建立婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系，并建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。

　　在国家层面制定相关政策的同时，地方政府也在积极推进，2018年4月，上海市发布“1+2”文件，着力构建幼儿托育服务体系。随后四川、湖北、杭州、内蒙古、广西等也先后发布了相关托育服务指导意见。

　　政策给市场打了一剂强心剂的同时，也规定了相应的行业标准。从已出台规范省市政策细则对比来看，省市细则在国家相关规定标准的基础上制定了更为详细的规范。其中机构建筑面积、生均建筑面积、服务用房要求、附属用房要求、学生规模、班级编制、育婴师和保育员配比及从业人员要求等方面均有涉及。

　　商业化市场，民间资本发展潜力巨大

　　另外，已出台规范省市中，卫生健康委为主管部门，预计不会有教育行业中频繁的行政政策影响。相对而言，托育是完全商业化的市场，并非政府完全主导，民间资本发展潜力巨大且不存在外商投资法限制，本质是服务业而非传统教育行业。而今年7月《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》的发布，再次给托育行业释放利好信息，公告显示对提供社区养老、托育、家政等服务取得的收入，免征增值税等，进一步利好直营的社区型托育机构。

　　但目前托育行业依然面临人才培养瓶颈，据统计，中国有44所大专院校开设幼教专业，但是幼教专业和0-3岁婴幼儿早期教育完全不一样。我国教育大部分投入在大学、中学、小学、学龄前，婴幼儿这个时期几乎是零。面对供需矛盾，市场培育依旧任重道远，因此，近万亿市场如何爆发？因政策而起的窗口越来越近了。