原标题：专家建议：立法将外教纳入中国考试范畴

　　中科院大数据挖掘与知识管理重点实验室发布的《2018年中国在线青少儿英语教育白皮书》显示，2018年我国在线青少儿英语一对一付费用户已经突破100万人次。青少年英语培训广大的市场，势必也需要配套的管理措施与坚实的法律护航。

　　余苏认为，从政策端来看，管理并非缺位。除了早前来华务工人员中对外教的要求外，2018年，国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，也明确从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。在随后颁布的《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》中，要求线上培训机构必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。

　　就在今年7月15日，教育部联合六部门联合出台的《关于规范校外线上培训的实施意见》指出，外籍培训人员需要备案，包括从业经历、教育背景、教师资格、从教经历等方面基本信息。

　　“问题在于如何落实管理和监督外教的行为，这不是教育部一方就能解决的问题。”余苏说，比如外国人入境是公安部门的事情，如果涉嫌制造假的从业资格证，可能涉及到外交部门。虽说教育部门牵头举行联席会议，让多部门配合来解决外教问题，但它牵头的力度，与其他部门协调的程度都是需要考虑的。“这已经不仅仅是法律能解决的问题，而是一个体制架构问题。”她说。

　　教育部基础教育司司长吕玉刚曾在新闻发布会上表示，对于线上线下校外培训机构聘请外籍人员监管问题，一是从入口关上把关，二是一旦有了违法违规行为，要严肃处理，不能姑息。北京外国语大学中外教育法研究中心主任姚金菊告诉记者，在外教人员的入口审核上，如果发现在学历、国籍上造假，欺骗用人单位，可以按照相应的法律规定进行惩罚，这一点很明确，“难点在于对教学资质的审查”。

　　姚金菊指出，尽管获得TEFL等证书可以被认为具备教学资质，但如何去核实证书的真假是一个大问题，这是培训机构无法做到的事情。她建议，在将来立法时，可以让在中国进行英语教学的外国人，参加中国设定的考试，颁发相应证书。“而就目前的教师法来说，必须是中国国籍才能考取教师资格证，获得教学资格。”姚金菊说。

　　当然，即使学识、智力达到了外教的要求，品格行为也无从验证。姚金菊认为，在国外，教师有职业伦理规范，国内也有《中小学教师违反职业道德要求处理办法》，但是这个《办法》要求是体制内的教师，对于外教来说只能是驱逐出境或者不聘用。

　　姚金菊进一步解释，在美国，如果某人有猥亵儿童等记录，会在这个学区内通知，不能再从事相关工作。这就有点像中国的教师管理系统，如果是教师有这种犯罪，会记录在系统里，不能再担任教师。但是外教的信息，国内的用人单位如何获取？外国人入境，在个人信息保护的基础上，哪些信息需要验证？这就涉及到，在全球化的背景下，教育服务行业互相彼此验证的问题，需要政府层面出手去解决。

　　在姚金菊看来，从目前的违法情况看，有些确实是用人单位存在违法录用外教行为，但有些情况下，即使用人单位尽到注意义务，依然会出现问题。这种情况下，用人单位应该有一个风险防范意识。

　　“在和教师签订合同的时候可以注明，如果在本国没有违法犯罪行为，也需要遵守中国的《中小学教师违反职业道德要求处理办法》和法律规范，在合同范围内给予外教警醒。”她建议。