原标题：千呼万唤始出来 科创板管理办法正式出台

　　千呼万唤始出来。2019年3月1日，证监会发布《科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》和《科创板上市公司持续监管办法（试行）》，次日凌晨，科创板管理办法正式出台，至此，科创板“2+6”相关制度规则敲定，进入落地实施阶段。

　　科创板上马，注册制落地

　　科创板创造了A股市场多个第一，首先体现在推行注册制。其实，早在2013年，《 中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》就明确提出，推进股票发行注册制改革。这是注册制改革第一次写进党的文件；2015年，“实施股票发行注册制改革”写入政府工作报告；2018年8月，证监会再次提出：“推进股票发行注册制改革”。

　　在之前的阶段，监管者需要在经济效益、社会稳定等多种目标间达成平衡，在市场不成熟的情况下，只能实行严格的审批制。随着经济的发展，审核制逐渐显露出其不利于企业融资和发挥市场调节机制的弊端。而随着我国资本市场发展逐渐趋于完善，以信息披露为核心监管理念的发展和监管机构专业素养提升为注册制的实行奠定了基础，锦天城律师事务所合伙人何周表示。

　　全速推进，摆好位置

　　科创板的全速推进是可预见的。近两年不少高新技术企业远赴美股、港股上市，要想留住高新企业，提高资本市场服务创新企业能力、增强市场包容性迫在眉睫，改革是早晚的事。过去几年，关于“新兴板块”的探索从来没有停止过。2015年12月，国务院常务会议确定建立上海证券交易所战略新兴板；2018年3月，国务院办公厅转发证监会《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》提到“支持创新企业在境内资本市场发行证券上市”。

　　设立科创板，是深化资本市场改革的具体措施，通过增强资本市场对实体经济的包容性，能够更好地服务具有核心技术、行业领先、有良好发展前景及口碑的企业，也能进一步完善支持创新的资本形成机制。这次改革在发行、交易、信息披露、退市等各个环节进行制度创新，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

　　何周表示，根据科创板的定位和科创企业的特点，监管机构设置了多元包容的上市条件，但也设置了投资者适当性的要求，在鼓励创新与防控风险之间寻求平衡。科创板试点注册制，境外上市的流程仅仅具有参考和借鉴的作用，企业登陆科创板仍然要严格按照国内的上市要求和流程。

　　某红圈所资本市场合伙人表示，科创板在发行上市程序、审核监管机构设置方面与香港联交所较为相似，相比A股其他板块，科创板发行条件的设计考虑了科创企业的共性和特性，同时更强调发行人等各方主体的信息披露方面的义务和责任。