“学分银行”是什么?接下来让我们一探究竟
来源:芥末堆 发表于2019-02-07 14:59:05 编辑:莫小烟
摘要: 原标题:学分银行是什么?接下来让我们一探究竟 通过各种休闲与生活类学习,达到认证标准获得学分,兑换图书折扣、超市现金抵扣券等奖励,如果是大
  原标题:“学分银行”是什么?接下来让我们一探究竟
 
  通过各种休闲与生活类学习,达到认证标准获得学分,兑换图书折扣、超市现金抵扣券等奖励,如果是大爷大妈,一定会很喜欢这种学习奖励方式吧。而这就是慈溪市“市民学分银行”鼓励大众进行终身学习的手段之一。截至2012年初,已有19.6万慈溪市民注册了“市民学分银行”,并有16万人积累了学分。
 
  “学分”一词我们再熟悉不过,但“学分银行”听上去怎么和钱扯上了关系......“学分银行”是什么?接下来让我们一探究竟。
 
  “学分银行”,学分的认定转换、存储、使用之所
 
  “学分银行”,简而言之,就是模拟货币银行的借贷形式,对学习者的学习成果进行管理。理想中的“学分银行”,无论是正规教育(如学历教育)获得的学分,还是通过非正规学习(如培训机构)、非正式学习(如工作经验)得到的学习成果,都可按一定标准认定和转化成学分,存储在“学分银行”。当学分累积到一定程度,“学分银行”便可将学分兑换为学位或资格证书,为社会认可。因此,“学分银行”也是终身教育建设的重点。
 
  而这其中就有“学分银行”的三个核心功能:学分认定和转换、学分积累和学分兑换。
 
  学分银行运作过程;图源:中国学分银行制度建设研究
 
  单看这三个动词,大家可能还是不明所以。接下来我们将以上海的“终身教育学分银行”为例,为大家阐释“学分银行”的具体功能。
 
  2010年,上海市颁布《上海中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,明确提出到2020年,率先建成学习型社会。
 
  2012年7月23日,全国第一家终身教育学分银行“上海市终身教育学分银行”开业,将可以认证学习成果的学分分为三类:学历教育、职业培训和文化休闲教育(社区教育和老年教育)。部分职业培训等非学历证书,可与学历教育的学分进行转换,意味着上大学再不是获得学位文凭的唯一途径。(上海学分银行在三类运用情景中的学分认证和转化如下图)
 
  上海市“终身教育学分银行”三大板块运作制度
 
  学历教育板块的学分认证与转化,保证学习者在转学时不用过多受到学分的束缚。职业培训板块,使已获职业资格证书得到统一管理和使用。但因国内学分银行尚无成熟的资质架构、发放证书的资格,所以只能暂时停留在认证已有资格证书的层面。文化休闲教育类板块,是学分银行认定非正式场景中学习成果的一项实践,也是激励大众终身学习的一项有效措施。
 
  理想学分银行的学分认证、存储与转换
 
  学历教育中,基于“学分互认”,学生可以参与本校和合作大学的课程,获得对等或折算学分。这些学分将在“学分银行”中得到认证和储存。在理想的“学分银行”模式中,校际的学分可以通过“学分银行”进行认定和转换。这意味着即使转学,学生也可在原先的学分基础上继续修学,大学转学再也不是件难事。以欧洲为例,欧盟的“学分银行”让多国大学的学分可以互认,学生可以实现“校际”,甚至“国际”择校。
 
  在非正规教育的职业培训中,“学分银行”依照一定标准,指定某些职业培训课程为可赋予学分的课程,或定制“标准化课程”;学生课程修习完毕,并通过相应考核,便可获得学分。学分积累达标,便可兑换相关职业资格证书。与此同时,通过职业培训获得的学分,也可存储到“学分银行”,和正式学历教育的学分嫁接,获得正式学位。
 
  职业培训学分的验证,特别适用于如今互联网公司产品经理等新兴职业的资格认证。为了保证职业证书的公信力,北京师范大学教育学部终身教育研究方向张伟远教授表示,“职业资质评定最好由行业巨头领头,从行业实际需求出发,制定认证标准。这也是一劳永逸的事”。企业与“学分银行”合作,前者确定培养目标,后者提供课程制定、学分认证等支持,才能使最终的一纸证书有用武之地。
 
  上海“终身教育学分银行”认证的文化休闲教育板块,也属非正规教育,只是不需要学位或资格认定。“银行”把各区县的社区学院、老年大学等归类为文化休闲教育的实施机构,机构申报学习项目,“学分银行"对学习项目进行认证。认证通过后,市民学习该项目所获得的学分,就可存储“学分银行”。市民也可凭学分获得物质奖励。
 
  至于非正式学习,要量化其学习成果一直是个难点,但“从某种意义上说,它也是继续教育中学分银行制度的社会核心价值所在”。非正式学习成果认证,对工作经验的认证而言,具有重大意义。举个例子,许多人大学毕业后直接参加工作,虽然没有拿到硕士学位,但多年的工作经验或许已让他们达到硕士的水平。张伟远教授表示,“在理想的‘学分银行’中,通过对非正式学习成果的认证评定,人们可以获得学分并累积,最终拿到硕士学位。”
 
  建立“学分银行”的目的,将在于打破正式和非正式学习的界线,让人们持续参与到终身教育这份职业中。
 
  “学分银行”,打造终身教育“立交桥”
 
  “学分银行”的核心,在于学分互认。
 
  如今“学分银行”的学分运营,多是独立分布于不同的背景系统。而“学分银行”设立的最终目的,将是打造联通三个不同场景的“立交桥”,实现正规教育、非正规教育和非正式学习的学分互认。因此在不同的渠道场景中,制定统一的学分认定标准、行业资质框架是关键。除了横向的学习渠道打通,“学分银行”还将致力于纵向的区域打通。
 
  国内“学分银行”建设因起步较晚,当前仅有个别省和城市参与建设,所以区级、市级甚至省级的学分评定标准、资质框架都未明确。张伟远教授表示,目前“终身银行”已在广东省等地开展试验点,“终身学分银行”,特别是职业认证的建设,需以行业为单位,从小范围做起,依“区-市-省-全国”的顺序依次打通,最终实现全国范围的学分互认。
 
  衡量学分银行运作成败的关键,在于学分银行的认证成果能否被其他教育机构、就业单位和社会组织认可,即是否具有权威性。因此原则上还必须遵守“由教育部门统一授权”、“具备一定资质”、“具有独立的第三方身份”、“由法律提供保障”等四项基本原则。
 
  那么国外较为成熟的“学分银行”体系是如何树立权威,他们的资质框架又是如何设立的呢?
 
  国外“学分银行”搭建借鉴
 
  “学分银行”起源于美国,发展于欧洲,成熟于韩国。
 
  基于学分互认,美国“学分衔接和转移系统”实现了从社区学院到较高级的四年制大学的学分衔接;欧洲学分转换与累积系统(ECTS)实现了欧盟国家之间的高等教育学分互认,是目前最成功的跨国学分转换系统;韩国学分银行系统的突破在于,不仅认证学习者在正规高等教育体系内参加的学习,还认证学习者在非正规,乃至非正式学习场所参加的学习活动,是最接近于理想“学分银行”促进终身学习模式的体系。
 
  欧洲学分转换与累积系统(ECTS)
 
  从融合正规教育(学历教育)、非正规教育(职业培训、继续教育)等不同学习渠道成果的角度看,”欧洲终身教育资格框架”(the European Qualifications Framework, EQF )是ECTS系统的核心,因为它实现各领域学分互认,规定了不同学习领域学分转换的“汇率”。
 
  EQF以学习成果为基准,贯穿学习者的一生,共有八个层次。值得一提的是,欧洲的学分认证依然分为高等教育系统和职业教育与培训系统,因此两个系统之间的学分转换全仰仗EQF。EQF以学习成果作为描述符,以知识、技能和能力作为描述维度,从而为高等教育、职业教育与培训之间的学分转换提供了坚实基础。
 
  从纵向层面看,ECTS强调国家间的学分互认。
 
  由于欧洲各国教育发展历史不同,教育大纲规定的学习期限、学习量、学业成绩评价及相应学分制度规定都有所不同,所以为了便于学分互认,欧洲学分转换与累积系统(ECTS)制订了高等教育统一“货币”——ECTS学分;在欧洲职业教育与培训学分系统中,制订统一“货币”为ECVET学分,学分形式可以是资格证书,也可以是某学习效果单元的认证。
 
  通过ECTS系统学分认证转换、学习者面试(衡量学习者是否掌握学分所代表的知识、技能和能力)等流程,欧盟国家之间的高等教育学分得以互认。
 
  在ECTS系统中,学分转换与累积以协议和成绩单为主;图为欧洲高等教育学分转换与累积流程。
 
  欧洲职业教育与培训系统中,ECVET学分作为欧盟通用“货币”,用于国家间知识技能和资格证书的兑换。具体流程如下:
 
  学习者获得某项资格证书要求的,或某学习效果单元的知识、技能和能力;
 
  经相关主管部门评估,授予ECVET学分;
 
  学习者转换国别后,通过积累汇兑,换成接收国资格证书或学习效果单元认证。
 
  欧洲职业教育与培训学分系统;图源:继续教育人才培养的学分银行机制
 
  欧盟国家间的学分互认,大大免去了学习者中途转学、留学,学分清零需要重修的尴尬。
 
  相较于欧洲的ECTS系统,韩国的学分银行认定范围要广得多。而也正是因为认证范围广,韩国学分银行的学分评定,则更显“简单粗暴”。
 
  韩国终身学分银行系统
 
  同欧洲ECTS系统建立统一的EQF资质评定框架一样,韩国终身教育学分银行的建立,也在于“标准”的确定。标准化课程体系是韩国学分银行系统的核心。
 
  韩国终身学分银行系统得以正常运转的关键,在于健全的内部机制。标准框架设立完毕,学习者申请注册学分银行系统,便可自由选择学习方式、学习内容与学习时间。学习结束后参加考核,考核合格则可获得学分。当学分在学分银行内累积到一定数量,学习者便可申请兑换学位或证书。
 
  韩国学分银行的学分获取和认证,主要有四种途径:
 
  在经学分银行认证的教育培训机构(正式大学、成人学校或社区学院),选修受认证、可赋学分的课程;
 
  通过学分认证考试,获得学分。类似于我国自考制度,适用于非正式场景学习成果的评价;
 
  获取受认证的行业资格证书,可兑换成相应学分;
 
  完成了重要无形文化遗产技能培训和艺术培训的,也可转化成学分。(具体可认证学分数量如下表)
 
  “重要无形文化遗产”学分认证标准;图源:中国学分银行制度建设研究
 
  2010年,通过韩国学分银行认证的注册人数累计已达555489人;至2011年第一学期,已有250000名学习者通过学分银行获得了学位。不过由于认证人数多、认证范围广,再加上难以严控的考核过程,韩国学分银行学位或证书的社会认可度并不高。
 
  回观我国,思考如何同欧洲、韩国一样,建立统一的资质评定框架,将是“学分银行”建设的重点和难点。“学分银行”认定的学位或职业资格证书能否得到社会认可,关键将在于评定框架与行业的结合程度。
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