原标题：人大代表建议校园欺凌专项立法 学生应提前承担刑事责任年

　　近年来，校园暴力时有发生，大量校园欺凌案件涉及侮辱、殴打等恶劣行为。对此，今年两会期间，全国人大代表官启军以及来自河北团的魏志民等4名全国人大代表提出了相关建议。

　　官启军建议，学生应提前承担刑事责任年龄，进入初中后，在校园欺凌上，就应承担法律刑事责任。还应在校园的周边全部安置监控，对校园周边重点监控，对社会人员经常在学校周围出现的进行重点监督、记录，

　　魏志民等代表建议，应颁布专项立法，完善现有法律法规。完善教学制度，践行社会主义核心价值观，重视品德教育。 同时也开展家校联合教育，家长也应该主动多向老师了解情况，多关心孩子。不能把孩子交给学校，自己当“甩手掌柜”。

　　建议1：学生应提前承担刑事责任年龄

　　全国人大代表、鞍山市第十三中学语文老师官启军向大会提交了《关于制定校园安全法规遏制校园“欺凌事件”的建议》(以下简称《建议》)。她提出，学生应提前承担刑事责任年龄，进入初中后，在校园欺凌上，就应承担法律刑事责任。

　　校园暴力不仅仅是打架斗殴，以多欺少，还涉及更为恶劣的一些犯罪行为。学生因为害怕，不敢告诉家长，家长即使知道也怕那些校外人员报复孩子，而不愿报告，一些学校对学生暴力行为和被欺凌现象没有引起足够重视，直到由小殴打酿成大暴力，造成严重后果，被司法机关处理才发现问题严重，这种欺凌行为最主要的对学生造成巨大的心灵伤害。

　　但官启军发现，目前对未成年人违法犯罪的处罚都比较“宽容”。比如媒体曾报道的韦某曾于2010年掐死一名男孩，但因为当年未满14周岁未负刑事责任。2011年，他又持刀伤害一名小女孩被判刑6年。2015年11月，19岁的韦某减刑释放来到番禺后再次作案，杀害一名11岁女孩。

　　因此，她建议在立法上要研究论证减低刑事责任、行政处罚责任的年龄门槛，执法、司法上则应把法律制度落实到位。具体如下：

　　建议及时制定出台与校园安全有关的法规，加大校园安全建设，遏制校园暴力。

　　建议提前承担刑事责任年龄，进入初中后，在校园欺凌上，就应承担法律刑事责任。

　　建议校方应完善校园警务制度，并与所在街道派出所联网，学生遇到紧急情况可在第一时间报案。学校应该开展防止校园暴力的培训演练，教会学生，如有暴力进入校方应如何处置。

　　建议在校园的周边全部安置监控，对校园周边重点监控，对社会人员经常在学校周围出现的进行重点监督、记录，同时这些监控也能对这些人员起到威摄作用，更能对发生的欺凌行为及时掌握情况。

　　建议恢复工读学校，对在校有欺凌学生行为的学生，强制送入工读学校进行管制，而不是对他们放任纵容，这样会对校园欺凌、霸凌起到很好的警示作用。

　　建议2： 颁布专项立法，完善现有法律法规

　　除了官启军的建议，来自河北团的魏志民等4名全国人大代表提交了《关于防范校园欺凌事件的建议》(以下简称《建议》)。《建议》指出，校园暴力发生的原因在于对防治学生欺凌重视程度不够、多方联动防治机制不健全、对实施欺凌学生惩戒手段缺失等问题。因此，魏志民等人提出如下建议：

　　1. 颁布专项立法，完善现有法律法规。进一步完善专项立法结构和涵盖内容，提升法律效力位阶;在法律条文中增加对校园暴力伤害行为的惩处措施。

　　2. 完善教学制度，践行社会主义核心价值观，重视品德教育。除了研究学生知识掌握的教育方法，更应该研究如何才能做好品德教育，不因学生出身和成绩的差异成为他们符号。让公平、平等惠及每位学生。

　　3. 加强安全法制学习。家长和同学都应树立安全法制观念，家长应以身作则让孩子远离暴力，让孩子少看暴力影视作品，同时还应了解监督孩子与同伴的交往情况;学校应提高对法制教育的重视程度，把法制教育摆在和其他学科同等重要的位置;同时加强宣传，引起社会对校园欺凌事件的关注和重视，提高学生的自我保护意识。

　　4. 开展家校联合教育。除了家长会，学校和家长还应以其它形式多进行沟通。家长也应该主动多向老师了解情况，多关心孩子。不能把孩子交给学校，自己当“甩手掌柜”。

　　5. 开展督查检查。将防范欺凌教育列入学校检查的一项内容，检查学校是否组织开展校园欺凌治理相关政策、预防措施、方法等专题教育;学生矛盾纠纷排查及学生心理健康咨询和疏导落实情况;有无校园欺凌事件应急处置预案。