限制老师“非正常流动”,杭州也出手了
来源:搜狐 发表于2024-02-06 10:13:10 编辑:时寒峰
摘要: 原标题:限制老师非正常流动,杭州也出手了 寒假里,杭州市的一纸限令,让大众关注到部分地区教师的非正常流动。 俗话说,水往低处走,人往高处流

  原标题:限制老师“非正常流动”,杭州也出手了

  寒假里,杭州市的一纸限令,让大众关注到部分地区教师的非正常流动。

  俗话说,“水往低处走,人往高处流”,人才流动本是人之本性,老师们也是如此。那此次杭州出手干预的“教师非正常流动”,又该如何理解呢?

  简单来说,对不少乡村、山区教师来说,因为城镇有着更高的工资待遇和更完善的配套基础设施,往往愿意往发达的城镇流动,但由此造成的教师人才外流,一定程度上导致教育资源的分布不均。

  杭州此次就是在试图解决这个问题,计划用两年的时间完成整改,而限制中小学教师非正常流动仅是举措之一。

  事实上,除了杭州,四川、广东、江西等地其实也曾对教师的非正常流动进行限制。但业界也抛出了一个值得思考的问题;

  山区当然也需要优秀教师,但强制规定留住了人,又真的是否能留住老师的心呢?

  1月26日,杭州市教育局公布《2023年第二期“公述民评”面对面问政活动问题整改情况汇总表》,打算用两年时间,从设施、教师、课程和集团化办学四个方面对杭州市西部山区(包括临安区、桐庐县、淳安县和建德市)进行整改,促进优质教育资源均衡分布。

  《2023年第二期“公述民评”面对面问政活动问题整改情况汇总表》

  其中,对于杭州市西部山区教师外流现象的现象,提出要严格人事管理,“对西部区、县(市)教师非正常流动作出一定的政策限制”。再说具体点,就是西部区、县(市)公办学校教师在应聘主城区教师岗位时,必须出具所在学校同意报考证明。

  杭州市教育局同时强调,乡村教师参加职称评审、教师荣誉评选时,给予适当倾斜。此外,将依法依规落实乡村教师工资待遇,完善“越往基层、越在偏远、越是艰苦,待遇越高”的乡村教师收入调节机制,严格按照相关文件落实农村教师3项津补贴政策。

  教师的非正常流动,也不只出现在杭州。

  2023年4月,浙江宁波慈溪市发布关于做好教师跨市(区、县)流动工作的通知称,流往外市(区、县)工作的教职工,一般要符合以下条件:在慈溪市教育系统工作满三年(另有约定的按照约定);夫妻分居满二年或有实际困难要求回原籍任教。

  2023年6月,四川南充仪陇县在关于县委专项巡察反馈意见集中整改通报中表示,针对“优秀教师流失严重,每年都有优秀教师陆陆续续调出县外”的问题,仪陇县建立了教师外调报备制度,控制每年教师外调数量,落实政策留人。

  不难发现,所谓的教师非正常流动,其实就是乡村、山区等相对偏僻地区的教师,流动到城镇地区。

  实际上,我国在2006年启动实施“特岗计划”,专门为贫困、边远、条件艰苦的农村学校补充师资,截止到2022年,共为中西部乡村学校补充103万名“特岗教师”。

  那么,每年培养的特岗教师、定向公费师范生等,为何没起到作用?偏远地区教师的流失有多严重?具体又面临哪些难题?

  以曾是国家级贫困县的黑龙江省延寿县为例,据半月谈报道,该县加信镇中心校从2009年到2020年间,共接收特岗教师25名。

  相比学校原本年龄偏大的老教师,特岗教师基础较好,通过岗前培训、在岗培训、新老教师结对等形式,很快适应教学工作,特别在多媒体技术运用方面,能起到引领作用。

  但据该校校长反馈,服务期满后,有的特岗教师报考公务员,有的由县城学校借调,还有的直接考入城市学校,“25名特岗教师,只留下13名,走了一半。”

  面对特岗教师的流失,学校也在通过公开招聘、特岗教师计划等进行补充,但补充速度不及调走速度。四川某乡镇初中学校校长就提及,2018年,学校新进10名教师,而调走的教师达14名。

  为何偏远地区教师来了容易,扎根难?有相关人士谈及原因,“不少人把乡村教师当成过渡而已,因为偏远地区考编相对容易,通常的操作就是在偏远地区入编后,再调回发达地区,一些薄弱学校、农村学校甚至发展成为优质学校、城镇学校输送优秀教师资源的基地。”

  网友评论

  但迫于现实,不少教师也很无奈。

  黑龙江省大兴安岭地区的一名特岗教师就谈到,在服务期满后,因所在学校急缺老师,他选择留任,并将父母妻儿从县城接到村里一家人团聚。然而,随着儿子到了上小学年龄,他越来越感到力不从心:“我能教别人的孩子,但教不了自己的孩子,全家人为了我的工作来村里,我心有不忍,有机会还是想回县里。”

  一边是限制教师的非正常流动,一边又是北京、上海等地鼓励教师流动的教师轮岗。

  听起来是不是有些矛盾?但实际上,无论限制还是鼓励,其实都是在化解教育资源不均,解决大部分城乡偏远地区教育资源匮乏的问题。

  但无论是教师轮岗,还是此次限制教师的非正常流动,不少一线教师和家长都提到了一个问题:在没有根本改变教师待遇和工作环境的前提下,将教师“按”在原有的位置上,留住了人,留得住心吗?强行限制会不会打击教师的教育热情?

  我们可以来研究一下隔壁日本的做法。

  在日本,教师是公务员,且比一般公务员工资更高。为鼓励教师流动,日本政府还制定了周全的津贴制度,除开所有教师都能享受的基本津贴(包括抚养津贴、住房津贴、交通津贴等),在偏远、严寒等地区工作的教师还有诸多特殊津贴。

  而且,日本教师平均六年流动一次,且不会因为轮岗导致基本待遇发生变化。根据日本文部科学省的统计,平均而言,日本教师大概每6年流动一次,学校校长3-5年更换一次。另外,任教不满3年的教师、57-60岁的教师、妊娠或休产假期间的教师、长期缺勤教师可以申请不参加轮岗。

  注意,日本教师轮岗并不与考核、晋升挂钩。为了防止老师“身在曹营心在汉”,日本规定,教师个人考核和晋升与轮岗没有关系,也不与学生升学率直接挂钩。

  另一个细节是,据中国教育新闻网公开资料显示,日本全国公立中小学都按统一标准建设,东京中心城区学校有的体育馆、游泳池,在乡村小学也一应俱全。

  这意味着,无论是老师的教学环境,还是老师子女的上学环境,都不会因为学校的不同,而产生太大的心理落差。

投稿邮箱:qingjuedu@163.com
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