布局银发经济、鼓励开展在线老年教育,“十四五”老龄事业新规划来了
来源:芥末堆 发表于2022-02-22 18:25:07 编辑:时寒峰
摘要: 原标题:布局银发经济、鼓励开展在线老年教育,十四五老龄事业新规划来了 老年人需要什么,我们就提供什么服务;老年人关心什么,我们就解决什么问

  原标题:布局银发经济、鼓励开展在线老年教育,“十四五”老龄事业新规划来了

  老年人需要什么,我们就提供什么服务;老年人关心什么,我们就解决什么问题。近日,国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(以下简称《规划》)。

  《规划》提出了“十四五”时期的发展目标,养老服务供给不断扩大,老年健康支撑体系更加健全,为老服务多业态创新融合发展,要素保障能力持续增强,社会环境更加适老宜居。预计到2025年,本科高校、职业院校养老服务相关专业招生规模明显增长,每个县(市、区、旗)至少1所老年大学。

  国家发改委有关部门负责人提到,我国老年人口规模大、老龄化速度快,老龄事业和养老服务还存在不平衡不充分的领域,事业产业协同发展尚需提升。新形势下,老龄事业发展和养老服务体系建设要与人口老龄化进程相适应,与人民群众日益增长的物质和服务需求相适应,为此尚需系统谋划、持续推进。

  实施渐进式延迟法定退休年龄

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  《规划》指出,要进一步健全社会保障制度,建立基本养老服务清单制度,并强化公办养老机构兜底保障作用,加快补齐农村养老服务短板。

  社会保障制度方面,包括完善基本养老保险和基本医疗保险体系;不断扩大基本养老保险覆盖面;尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹;实施渐进式延迟法定退休年龄;落实基本养老金合理调整机制,适时适度调整城乡居民基础养老金标准;大力发展企业年金、职业年金,提高企业年金覆盖率,促进和规范发展第三支柱养老保险,推动个人养老金发展;完善基本医保政策,逐步实现门诊费用跨省直接结算,扩大老年人慢性病用药报销范围,将更多慢性病用药纳入集中带量采购,降低老年人用药负担。

  同时,建立老年人能力综合评估制度,针对不同老年人群体分类提供服务。《规划》表示,要坚持公办养老机构公益属性,提升公办养老机构服务水平。

  老年人生活服务新业态

  在居家社区养老中,《规划》提到,要依托社区养老服务设施,引导社区综合服务平台广泛对接老年人需求,提供就近就便消费服务。组织和引导物业企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能,提供生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务。

  另一方面,要推动“互联网+养老服务”发展,推动互联网平台企业精准对接为老服务需求,支持社区养老服务机构平台化展示,提供“菜单式”就近便捷为老服务,鼓励“子女网上下单、老人体验服务”。培育城市级综合信息平台和行业垂直信息平台。

  同时,引导有条件的养老服务机构线上线下融合发展,利用互联网、大数据、人工智能等技术创新服务模式。鼓励互联网企业开发面向老年人各种活动场景的监测提醒功能,利用大数据方便老年人的居家出行、健康管理和应急处置。

  布局一批银发经济重点发展区域

  《规划》提出,要在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域,规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。支持北京、天津、上海、海南、重庆在开展服务业扩大开放综合试点中推进国际性、跨区域合作。并建立区域老年用品市场交易平台,支持有条件的地区举办老年用品博览会、展销会。

  针对不同生活场景,大力开发满足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。同步促进优质产品应用推广,鼓励发展产业集群。优先培育一批带动力强、辐射面广的龙头企业,打造一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群,形成一批具有国际竞争力的知名品牌,推动我国相关产业迈向全球价值链中高端。

  强化老年用品的科技支撑。加快推进互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等信息技术和智能硬件在老年用品领域的深度应用。

  同时,促进和规范发展第三支柱养老保险。加强涉老金融市场的风险管理,严禁金融机构误导老年人开展风险投资。

  鼓励老年教育机构开展在线老年教育

  在银发人群精神生活方面,《规划》指出,要加快发展城乡社区老年教育,支持各类有条件的学校举办老年大学(学校)、参与老年教育。鼓励养教结合创新实践,支持社区养老服务机构建设学习点。发挥社区教育办学网络的作用,办好家门口的老年教育。依托国家开放大学筹建国家老年大学,搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。推动各地开放大学举办“老年开放大学”,鼓励老年教育机构开展在线老年教育。创新机制,推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。

  鼓励老年人继续发挥作用。鼓励各地建立老年人才信息库,为有劳动意愿的老年人提供职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。在全社会倡导积极老龄观,引导老年人根据自身情况,积极参与家庭、社区和社会发展。

  《规划》提到,要扩大老年文化服务供给。例如,改扩建或新建一批老年公共文体活动场所,支持通过公建民营、委托经营、购买服务等方式提高运营效率。鼓励编辑出版适合老年人的大字本图书,加强弘扬孝亲敬老美德的艺术作品创作,在广播电视和互联网播放平台增加播出,推出养老相关公益广告。搭建老年文化活动交流展示平台,支持老年文化团体和演出队伍登上乡村、社区舞台。鼓励和支持电影院、剧场等经营性文化娱乐场所增加面向老年人的优惠时段。

  支持老年人参与体育健身,包括在体育公园、全民健身中心等公共体育设施布局中充分考虑老年人健身需求,加强配套运动场所和设施的规划建设。鼓励开发适合老年人的体育健身项目,搭建平台组织相关赛事和锻炼展示活动,等等。

  同时,促进养老和旅游融合发展。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造,建设康养旅游基地。鼓励企业开发老年特色旅游产品,拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态。支持社会力量建设旅居养老旅游服务设施。

  加强养老人才队伍建设

  在养老相关产业的人才培养上,《规划》提到,要完善养老机构等级评定、质量评价等政策,鼓励聘用取得职业技能等级证书的养老护理员,推动行业专业化发展。完善养老护理员薪酬待遇和社会保险政策。建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制,科学评价技能水平和业绩贡献,强化技能价值激励导向,促进养老护理员工资合理增长。

  同时,积极增设养老服务相关本科专业,支持有条件的普通高校增设老年学、养老服务管理等专业。动态调整养老服务领域职业教育专业目录,支持有条件的职业院校开设养老服务相关专业,扩大养老服务技术技能人才培养规模。

  积极稳妥推进1+X证书(“学历证书+若干职业技能等级证书”)制度。大力推进养老领域产教融合,培育一批产教融合型养老企业,支持院校和优质机构共建合办养老服务实训基地,探索将有条件的养老机构发展成实习实训点。

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